Всемирный Банком в Индонезии были проведены полевые исследования по транспортным перевозкам в двух провинциях. За 9 месяцев в 304 поездках наблюдались свыше 6000 незаконных платежей. Это составило 13% от всех затрат на поездку (в рамках программы Всемирного банка по конфликтам и миростроительству в Индонезии).

Эту систему незаконных платежей можно описать как «течение снизу-вверх» – чем больше блокпостов на пути, тем меньше платят на каждом из них (у водителя грузовика есть некий бюджет, выше которого не выгодно ехать поэтому, не готов платить слишком много); если груз более ценный или грузовик более новый, то и взятки больше; чем ближе к концу маршрута, тем больше взятки (если знает, что эта взятка последняя на пути, то они готовы заплатить больше). Это базовые гипотезы микроэкономики. **

Базовая теория Г. Беккера гласит, что человек совершает преступление (коррупцию), в том случае, если ожидаемая прибыль от этого превышает полезность, которую он мог бы получить, используя свое время и силы иным образом.

Исходя из предложенного Беккером подхода, ожидаемая прибыль от подобного преступления описывается выражением:

U = D — pf,

U –  ожидаемая прибыль от подобного преступления.

D – доход получаемый от совершения преступления, 10 000 тг. – ставка взятки.

р –  вероятность наказания преступника, (р=0.008) 19 из 2245 преступлений

(Количество коррупционных правонарушений выявленных в 2019 году, Национальный доклад Антикор)

(из Теории вероятности: классическое определение вероятности – равно возможность исходов подсчёта общего количества, где р≥ 1)

Справочно: Согласно статистическим данным КПСиСУ ГП) за 2018 год всего зарегистрировано 2 375 коррупционных преступлений, т.е. на 3,1% меньше, чем за аналогичный период 2017 года (2 452).

f — денежный эквивалент наказания 200МРП=555 600 тг

(Статья 676. Предоставление незаконного материального вознаграждения физическими лицами) (Вид штрафа согласно статье 676 КоАП выбран исходя из вида преступления, то есть коррупция)

U = D — PF=10000-0.008*555600=10000-4702=5297>0 – Парадокс

Величина PF:

P – вероятность наказания преступника из-за того, что очень  низкая – преступник (в том числе и потенциальный) считает себя неуязвимым, так как психологически он склонен округлить вероятность того, что ему удастся остаться непойманным. Поэтому строгость наказания уже не играет для него никакой роли.

F – строгость наказания не может расти до бесконечности. Поэтому если вероятность наказания достаточно мала, то ожидаемое наказание (величина рf) также будет малым. Это и приводит к Парадоксу.

Парадокс: Беккер установил, что, когда речь идет об индивидуумах с выраженной склонностью к риску (а именно к этой категории относится большинство преступников), повышение вероятности задержания оказывается намного более эффективным средством предупреждения преступности, чем увеличение сроков заключения или штрафа.

Статистика:

*по сравнению с аналогичным периодом 2019 года в т.г. грузопоток снизился на 12%

Выводы:

По статистике каждое 6ое из проверенных транспортных средств выявляются с нарушением перегруза. Коррупциогенность остальных 5 автотранспорта потенциально повышается так как, каждый 5ый сотрудник дорожной отрасли является потенциальным преступником (р=0,2) (из Теории вероятности: классическое определение вероятности – равно возможность исходов подсчёта общего количества, где р≥ 1).

Справочно: За последние 3 года к уголовной ответственности привлечены 38 должностных лиц инспекции транспортного контроля и 19 работников дорожной отрасли (с интернет ресурсов Агентства по противодействию коррупции). На сегодняшний день количество сотрудников инспекции — 278 , в том числе 238 на постах транспортного контроля.  

На основе статистических данных можно сделать следующий вывод:

Выявление этих нарушений составляют потенциальное поступление в бюджет, то есть в зависимости от размера штрафа после выявления нарушения.  Согласно КоАП «Статья 571. п. 6,7,8,9. Нарушение правил перевозок пассажиров, багажа и грузов» размер штрафа варьируется от 30 МРП до 1000 МРП).

Например, ежегодно свыше от 1,6 млрд.тг. до 8,3 млрд.тг. в случае если эти транспортные средства были оштрафованы при минимальном штрафе 30МРП — Статья 571. Нарушение правил перевозок пассажиров, багажа и грузов п 9. Превышение грузоотправителем допустимых весовых параметров свыше одной тонны и (или) габаритных параметров, установленных законодательством Республики Казахстан, в процессе загрузки автотранспортного средства – влечет штраф на физических лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей.

В случае если эти транспортные средства были оштрафованы при среднем штрафе 130 МРП, тогдаежегодное поступление составляет от 7,2 млрд.тг. до 36,1 млрд.тг.

В среднем 408 авто в день проходят транспортный контроль.

По оценке ВБ уровень коррупции в стране 38 баллов из 100 (предполагаемый уровень коррупции в гос. секторе по шкале от 0 до 100, где 0 означает сильно коррумпированный, а 100 — очень чистый).

253 авто по теории вероятности могли дать взятку.

При условии среднего размера взятки 10 тыс, то в год оборот взяток составит порядка 637 млн. тг. 252дн.*253авто*10тыс.тг.

155 авто вероятно могли быть оштрафованы и это порядка 3,58 млрд.тг (при наложении мин.штрафа в 30 МРП).

* Гэри Стэнли Беккер – экономист, Лауреат Нобелевской премии по экономике.

**«The Simple Economics of Extortion: Evidence from Trucking in Aceh» Benjamin A. Olken- Massachusetts Institute of Technology and National Bureau of Economic Research; Patrick Barron — World Bank.

Казахстан занимает 113 место (2019 г.) в рейтинге Индекс Восприятия Коррупции https://www.transparency.org/en/cpi (2018 – 124 место; 2017 – 122 место; 2016 – 131 место).